把握机遇乘势而上,全力推进农药产业健康发展
日期:2018-12-28  

      第十一届中国农药工业发展国际论坛于2月28日在上海召开,农业部农药检定所周普国所长出席论坛,并作了题为“把握机遇,乘势而上,全力推进农药产业健康发展”的主题报告。 
      周普国指出,近两年来,受国际农产品价格下跌、气候变化等原因,全球农药市场陷入低迷;加之,国内经济发展改革纵深推进,农业供给侧结构性改革全面发力,环保政策持续收紧,我国农药产业正面临国际国内的双重压力。他系统回顾了国内外农药产业发展历程,并总结指出,市场调整酝酿发展新动力,只有扬长补短、善抓机遇才能掌握主动。当前,我国农药生产能力全球领先、科技创新能力日益精进、国际市场快速拓展,要将产业优势转化为市场竞争力,同时加快补齐产能不均衡、产品同质化、产业集中度低等短板。 
      周普国介绍,新修订的《农药管理条例》即将颁布实施,农业部门正在紧锣密鼓做好准备。新《条例》预期在六个方面实现重要突破。一是破解了“多龙治水”的体制困局,将管理职能调整到农业部门一家管理;二是激活了登记管理的杠杆,既鼓励农药的研发创新,又鼓励盘活闲置登记资源;三是纯化了生产管理的“源头活水”,理清了生产许可要求;四是为“照方抓药”设立了门槛,实施了经营许可;五是给农药产品附上了“身份证”,要求构建全程可追溯体系;六是对违法违规行为更加严格,加大了惩处力度,建立了禁业制度。 
      周普国说,新《条例》体现了六大新精神。一是“创新”,为农药管理构建了新体制、新制度,更大力度鼓励支持技术研发;二是“绿色”,更加注重绿色发展,在法规层面明确了使用环节的控制措施;三是“服务”,在把控风险的基础上,尽量方便企业,简化程序要求,落实“放管服”的要求;四是“数字”,推进农药全过程全要素全系统的监管,做到全程跟踪、分段把关、及时发现、盯住改进;五是“安全”,从全程监管入手,环环相扣,切实加强农产品安全保障;六是“从严”,突出各类主体责任,加大违法处罚力度。今后,农药管理工作将贯彻新《条例》精神,更加注重科学性、一致性、公开性和前瞻性,切实提高管理与服务水平。 
      周普国强调,未来农业部门将与农药产业一道,围绕新《条例》实施,正确处理好四种关系,共同推动农药产业健康可持续发展。一是处理好局部与整体的关系,农药要主动服务“三农”工作和经济发展两个大局;二是处理好短期与长期的关系,树立正确发展理念,提升质量、优化结构,培育长远发展动力;三是处理好发展与改革的关系,以改革促发展,主动应对农业供给侧结构性改革,提高发展质量;四是处理好国内与国际的关系,统筹利用国际国内两个市场两种资源,借力“一带一路”发展战略,加快“走出去”的步伐。 

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